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这些地方的改革为何能评上最佳实践案例?专家这么说(一)

发布日期:2019-03-15 10:51 浏览次数:信息来源:最多跑一次

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杭州互联网法院积极探索互联网审判新机制新模式,率先实现互联网审判制度变革,平均开庭用时和审理期限比传统模式节约66.8%和25%,审判质效显著提升。入选首届数字中国建设年度最佳实践成果,获评改革开放40年40个“第一”,被誉为司法领域里程碑式的事件。

打造了首个全流程在线诉讼平台,起诉、调解、立案、举证、质证、庭审、宣判、送达等环节全程网络化,当事人足不出户即可完成诉讼;上线首个异步审理模式,突破时间限制,开庭审理“24小时不打烊”;运用人工智能(AI)研发智能审理模式,让特定案件实现从立案到裁判全程“智能化”。启动首个大数据深度运用电子送达平台、首个电子证据平台、首个司法区块链,用互联网方式有效破解送达难、电子证据认证难等传统诉讼难题。发挥专业审判优势,审理了一批具有标志性意义的案件,“小猪佩奇”版权案获国际盛赞、首例大数据权属案入选2018年度全国十大民事行政案件等,为网络空间治理植入法治“芯片”,促进了互联网与经济社会的深度融合。

温州针对68.84万温籍华侨华人、港澳同胞华侨回国办事成本高、耗时多等“痛点”问题,率先探索跨境为侨服务,推出为侨服务“全球通”平台,将服务窗口前移至海外和侨胞,让世界各地的温州人共享改革红利。

设立海外服务网点,实现“一门受理”,已在法国巴黎,意大利普拉托、罗马、米兰,阿联酋迪拜,南非约翰内斯堡等6个城市设立服务点,累计办件和答复咨询4000多件。建立国内服务窗口,实现“一窗办理”,在温州市民中心和文成等6个华侨较多的县(市、区)设立为侨服务“全球通”服务窗口,“一窗”办理涉侨事务。建设统一网络平台,实现“一网运行”,引入网络视频、身份认证、电子签名、远程取证等技术,建立远程办事平台,连接海外服务点和国内服务窗口,实现全流程协同办公、“一张网”服务。推进业务流程再造,实现“一次办成”,推出公证、户籍、出入境、不动产、调解等80个华侨需回国办理的高频事项,编制办理指南,优化再造办理流程,非要件材料容缺办理,确保华侨到海外服务点办事“最多跑一次”。

“一证通办一生事”是指市民凭一张身份证,就能办理从出生至死亡的绝大部分涉民事项,无须提供其他证明材料。通过改革,全市办理事项精减各类证明材料70%以上,本市居民凭身份证就可办理397个事项。目前,“一证通办”系统累计调用共享数据120余万次,并向镇村延伸,实现就地受理、远程办结。

因事制宜、分类制策,全面梳理高频率涉民涉企事项,明确办理事项所需信息数据,分类集成事项数据串。加强横向部门信息共享,全面建成涵盖户籍、社保、不动产等涉民涉企25个主要数据仓。以“身份证”为索引,把部门数据仓整合建成公共数据平台,制作涉及个人户籍、医疗、民政、社保、不动产和市场主体信息等相关电子证明、证照模板64份。开创信息数据应用新领域,如小学、初中预报名等事项实现群众“零跑腿”,资料“零提供”;人民法院立案时间从1天缩短到5分钟,当事人原先需跑7个部门调取相关信息,现在系统自动生成相关电子文书。强化监管,确保应用信息数据安全,经办人员须通过CA身份认证才可操作,且痕迹记录在案,防止个人信息被滥用、泄露。

2017年以来,德清开展“标准地”改革试点,累计推出73宗、4041亩土地。一是事先做评价,提前实施区域能评、区域环评、水土保持、矿产压覆和地质灾害等区域评价,完善区域负面清单。二是事前定标准,建立各类项目用地容积率、亩产税收、能耗、环境等指导性控制指标体系,完善项目准入条件。三是事中作承诺,项目业主需与属地签订“标准地”使用协议,承诺按约定兑现指标,明确违约应担负的责任;项目业主只需提交图审后的施工图,确定施工单位、监理单位,与相关审批部门签定承诺合同后即可开工。四是事后强监管,率先开展企业投资项目信用监管试点,构建“全过程、双闭环”标准地监管模式,实行“有约束、更灵活”奖惩机制,进一步促进项目建设“合规”、信用承诺“践约”。

“标准地”试点,进一步强化“亩产论英雄”导向,引导企业按需拿地、量力而行,有效推动生产要素向优质高效领域集中;进一步优化了土地“招拍挂”制度,与农村“三块地”、土地二级市场等改革试点相互促进,构成了土地制度改革的完整链条。

嘉兴市南湖区实现常态化企业开办1个工作日办结,开办时间比世界银行2019年营商环境报告评估的国内水平提速93%以上。自2018年8月以来,完成企业开办700余件,个别企业最快在3小时内完成。

一是“减事项”,除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,企业名称不再实行预先核准。二是“减环节”,将改革前工商登记、公章刻制、银行开户、领取发票4个环节统一为改革后的1个完整闭环流程,实现申请材料“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、限时办结”。三是“减材料”,从改革前需提交的23份材料(工商登记11份、公章刻制3份、银行开户5份、领取发票4份)缩减为改革后的7份,由窗口受理人员在办理营业执照时一次性收齐,全流程以系统对接、数据共享等形式实现“一次采集、多方复用”。四是“减时间”,改革前,企业开办共需8个工作日,改革后,实现1个工作日办结。


(来源:最多跑一次)






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